近日，工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部等八部門印發(fā)了《關(guān)于組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《試點(diǎn)通知》”）。

據(jù)了解，本次公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化試點(diǎn)的實(shí)施周期從2023年至2025年，車輛包括公務(wù)用車、城市公交車、環(huán)衛(wèi)車、出租車、郵政快遞車、城市物流配送車、機(jī)場(chǎng)用車七個(gè)領(lǐng)域。其中，試點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)新增及更新的公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送的新能源汽車比例力爭(zhēng)達(dá)到80%。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司副司長(zhǎng)郭守剛對(duì)此公開表示，公共領(lǐng)域車輛使用頻率高，燃油消耗和污染排放總量占比大，開展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)、推動(dòng)提升車輛電動(dòng)化水平，不僅可以有效促進(jìn)節(jié)能減排，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還將促進(jìn)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)探索和創(chuàng)新應(yīng)用，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。

新能源車進(jìn)一步向公共領(lǐng)域拓展

工業(yè)和信息化部人士表示，當(dāng)前我國(guó)新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入全面市場(chǎng)拓展期，保持了快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，還進(jìn)一步加強(qiáng)。

其中，推動(dòng)“公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化”此前已多次被有關(guān)部門提及。2020年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》提到，到2035年，我國(guó)公共領(lǐng)域用車將全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。同年9月，工信部等15部門印發(fā)《推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化行動(dòng)計(jì)劃》，提出到2023年力爭(zhēng)全國(guó)公共領(lǐng)域累計(jì)推廣新能源汽車100萬(wàn)輛，公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化比例顯著提高，城市電動(dòng)化公交比例達(dá)到70%。

中金公司在近期研報(bào)中指出，公共領(lǐng)域用車使用頻率遠(yuǎn)高于私家車，燃油消耗和污染排放總量在全部機(jī)動(dòng)車中占比較大。推動(dòng)公共領(lǐng)域用車率先實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，不僅是產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措，也可以促進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施完善，推廣應(yīng)用模式創(chuàng)新，對(duì)新能源汽車私人消費(fèi)起到較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。

值得注意的是，本次《試點(diǎn)通知》提出了更高的推廣要求，明確試點(diǎn)領(lǐng)域新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高，其中城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送領(lǐng)域力爭(zhēng)達(dá)到80%。

乘用聯(lián)秘書長(zhǎng)崔東樹告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，《試點(diǎn)通知》在此前《推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化行動(dòng)計(jì)劃》的基礎(chǔ)上，對(duì)試點(diǎn)城市的工作開展提出了較高要求，有利于難以電動(dòng)化的卡車類車型實(shí)現(xiàn)充分改裝成電動(dòng)車，也有利于小批量多品種的產(chǎn)品的有效推廣。

事實(shí)上，在《試點(diǎn)通知》印發(fā)之前，多地市已經(jīng)率先提出了公共領(lǐng)域用車的電動(dòng)化進(jìn)程。浙江省于1月29日印發(fā)《加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》提出，到2025年新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%，公務(wù)用車除特殊場(chǎng)景外新能源汽車采購(gòu)占比達(dá)到100%；河南省近日印發(fā)的《關(guān)于深入貫徹城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》提出，到2025年，河南新增和更新新能源城市公交車比例達(dá)到100%，氫能源城市公交車比例逐步提升。

崔東樹指出，目前新能源客車的城市公交類占比正在逐步提升，2022年大客公交的占比相對(duì)2021年同期小幅下降，但總體仍達(dá)近80%左右的較高水平。2022年12月新能源客車表現(xiàn)較強(qiáng)的是江蘇、湖南、湖北、四川、廣東、河北等。當(dāng)?shù)刂髁ζ髽I(yè)一般在本地都有較好表現(xiàn)，基本各地財(cái)政都有相對(duì)認(rèn)可和支持的核心企業(yè)。

不過，崔東樹提醒，目前公共領(lǐng)域的車輛品種多，市場(chǎng)相對(duì)散亂，技術(shù)相對(duì)落后，建議國(guó)家集中采購(gòu)，讓優(yōu)秀產(chǎn)品批量加大，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，形成規(guī)模效應(yīng)，否則可能導(dǎo)致出現(xiàn)各地市場(chǎng)規(guī)模小、成本高、不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的情況出現(xiàn)。

新增公共充電樁將實(shí)現(xiàn)1:1配套

與此同時(shí)，充換電設(shè)施在政策驅(qū)動(dòng)下將實(shí)現(xiàn)快速配套。《試點(diǎn)通知》要求，建成適度超前、布局均衡、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系，新增公共充電樁（標(biāo)準(zhǔn)樁）與公共領(lǐng)域新能源汽車推廣數(shù)量（標(biāo)準(zhǔn)車）比例力爭(zhēng)達(dá)到1：1，高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施車位占比預(yù)期不低于小型停車位的10%，形成一批典型的綜合能源服務(wù)示范站。

中國(guó)充電聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，2022年1-12月，全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)新增259.3萬(wàn)臺(tái)，同比增加176.9%，車樁增量比為2.7:1，其中，新增公共充電樁約64.8萬(wàn)臺(tái)，月均新增公共充電樁約5.4萬(wàn)臺(tái)。與“新增公共充電樁(標(biāo)準(zhǔn)樁)與公共領(lǐng)域新能源汽車推廣數(shù)量(標(biāo)準(zhǔn)車)比例力爭(zhēng)達(dá)到1：1”的目標(biāo)相比，目前仍有較大的增長(zhǎng)空間。

英大證券發(fā)布研報(bào)指出，根據(jù)車樁增量以及充電樁單價(jià)測(cè)算，預(yù)計(jì)2023年至2025年之間，公用充電樁市場(chǎng)空間為1536.3億元，私用充電樁市場(chǎng)空間為126.7億元。設(shè)備生產(chǎn)商將受益于充電樁建設(shè)規(guī)模擴(kuò)容。相較之下，中游的運(yùn)營(yíng)商則面臨較大的盈利問題，隨著新能源汽車保有量提升，充電樁利用率將隨之提升，充電樁頭部運(yùn)營(yíng)廠商擁有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，將率先實(shí)現(xiàn)盈利。

為進(jìn)一步保障充換電基礎(chǔ)設(shè)施的完善，《試點(diǎn)通知》提出，將加強(qiáng)公路沿線、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)停車場(chǎng)站等專用充換電站建設(shè)；推動(dòng)充換電設(shè)施納入市政設(shè)施范疇；推進(jìn)充電運(yùn)營(yíng)平臺(tái)互聯(lián)互通，鼓勵(lì)內(nèi)部充電樁對(duì)外開放。鼓勵(lì)利用現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)施，建設(shè)一批集充換電、加油等多位一體的綜合能源服務(wù)站。

郭守剛表示，今年工信部將繼續(xù)加大支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將發(fā)布產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展路線圖，適時(shí)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入試點(diǎn)。健全汽車生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通。同時(shí)，還將著力破解小區(qū)、高速公路“充電難”問題，加快制定《動(dòng)力電池回收利用管理辦法》，完善回收利用體系建設(shè)。