近日，廣州市公安局在官網發布公告，公開征求公眾對《廣州市電動自行車管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）的意見。
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備受關注的是
針對電動自行車
《征求意見稿》提出
“總量控制”“信用管理”“記分管理”等
綜合治理措施
并規定公安機關交通管理部門
可以開展非現場執法
廣州市公安局在起草說明中稱，近年來，隨著個體化出行需求增加，以及外賣行業快速增長，廣州市在用電動自行車數量大幅上升，非法加裝改裝、不規范停放充電等問題突出，道路交通安全違法行為多，道路交通事故、火災事故頻發，社會反映強烈，國家、省、市各級相關部門相繼要求加強電動自行車全鏈條管理。
因此，在《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例、《廣東省道路交通安全條例》《廣州市非機動車和摩托車管理規定》等相關法律法規不能滿足管理需要的情況下，廣州亟須制定一部電動自行車管理的政府規章，為規范電動自行車管理提供依據。
據悉，《征求意見稿》共41條，對電動自行車生產、銷售，車輛登記，道路通行規定，停放、充電管理，即時配送車輛管理，綜合治理，法律責任等方面進行了規定。
關于綜合治理：
擬參照機動車駕駛證記分管理模式
實行累積記分制度
關于電動自行車綜合治理，《征求意見稿》就非機動車道建設規劃、廢舊蓄電池回收、總量控制、信用管理和記分管理等進行了規定。
《征求意見稿》提出，本市根據城市交通發展狀況和環境保護實際情況，可以對電動自行車依法采取限制通行、總量控制或者淘汰的措施。具體由公安機關交通管理部門組織實施。
在信用管理方面，《征求意見稿》明確，駕駛電動自行車一年內有十次以上道路交通違法行為記錄，經公安機關交通管理部門依法告知后逾期不接受處理的，由公安機關交通管理部門將相關駕駛人違法信息納入本市公共信用信息管理系統的個人信用檔案。
外賣等即時配送平臺企業未按照規定履行交通安全或者消防安全管理義務被行政處罰的，由作出行政處罰決定的部門依法將相關數據錄入本市公共信用信息管理系統。
此外，《征求意見稿》提出，公安機關交通管理部門可以參照機動車駕駛證記分管理模式，對電動自行車駕駛人違反道路交通安全法律、法規，除依法給予行政處罰外，實行累積記分制度。累積記分達到相應分值，駕駛人應當接受道路交通安全法律、法規教育。
關于法律責任：
公安機關交通管理部門
擬開展非現場執法
除了涉牌涉證等方面的法律責任，針對非現場執法，《征求意見稿》規定，對于通過電子技術設備記錄的電動自行車道路交通違法行為，公安機關交通管理部門經審核無誤并錄入相關管理系統后，應當告知電動自行車所有人或者管理人在規定期限內接受調查、處理。電動自行車所有人、管理人將電動自行車交由他人駕駛的，應當告知駕駛人按照規定期限接受處理。
當事人逾期未接受處理，駕駛電動自行車上道路行駛被發現的，公安機關交通管理部門可以依法作出行政處罰決定。駕駛人對其實施的道路交通違法行為拒絕接受罰款處罰的，公安機關交通管理部門可以依法扣留電動自行車。
對違法行為事實清楚，證據確實充分，依法應當予以行政處罰，因違法行為人逃跑等原因無法履行告知義務的，公安機關交通管理部門可以采取公告方式予以告知。自公告之日起七日內，違法嫌疑人未提出申辯的，可以依法作出行政處罰決定。
在審慎監管方面，《征求意見稿》提出，公安機關交通管理部門可以采取協助維護交通秩序、觀看視頻課程等方式，對違反道路通行規定的電動自行車駕駛人進行交通安全教育。電動自行車駕駛人實施違反道路通行規定的行為，情節輕微，且當場接受交通安全教育的，可以給予口頭警告，免予罰款處罰。
關于道路通行：
騎行電動自行車手持撥打接聽電話
或將被罰
廣州市公安局透露，近年來，廣州涉及電動自行車的道路交通事故和火災事故時有發生，造成人員傷亡、財產損失。其中道路交通事故半數以上的死亡人員系頭部受傷致死。
《征求意見稿》在上位法律法規規定的基礎上，抓住廣州電動自行車上道路行駛突出問題，對道路通行進行了規定。《征求意見稿》對駕駛電動自行車上道路行駛應當遵守的規定進行了明確，比如：
駕駛人應當年滿十六周歲；
因非機動車道被占用而無法通行的，可以借用相鄰的機動車道行駛，并在駛過被占用路段后，駛回非機動車道；
不得手持撥打接聽電話、瀏覽電子設備等妨礙安全駕駛；
不得行經繁華路段、交叉路口、人行橫道、急彎路等容易發生危險的路段時超車；
不得牽引動物或者不使用容器搭載動物等等。
此外，《征求意見稿》還規定，駕駛電動自行車上道路行駛，不得實施下列行為：
逆向行駛；
醉酒駕駛；
駕駛拼裝、非法加裝或者改裝的車輛；
駕駛人和乘坐人員未規范佩戴安全頭盔，乘坐人員未正向乘坐電動自行車；
在有非機動車道的道路，在人行道或者機動車道內行駛；
橫過機動車道，未下車推行；
有人行橫道或者行人過街設施的，未從人行橫道或者行人過街設施推行通過；
法律、法規禁止的其他行為。
征求意見截止時間
2023年10月31日至11月30日（共30天）
意見反饋途徑
信函：廣州市天河區華觀路1726號廣州市公安局交通警察支隊法制大隊“《廣州市電動自行車管理辦法（征求意見稿）》公眾意見征集組”收（郵編510640）。
電子郵件：gzjjfzdd@126.com。
編輯 | 可可沙
原標題：《擬記分管理！事關電動自行車！征求意見→》
