意見指出，到2025年，基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結構合理、功能完善、智能開放的高質量充電基礎設施體系，全市建成公共充電樁22703個（標準樁，以下相同），“光儲充檢”智能充電站100座，城市核心區(qū)公共充電服務半徑小于0.9公里，形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電網絡，構建創(chuàng)新的經營模式和完善的市場監(jiān)管體系，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。到2030年，全面建成通達的電動汽車充電網絡，經營性停車場具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，在適宜使用電動汽車的農村地區(qū)，充電服務覆蓋率穩(wěn)步提升。

 

原文如下：

 

福州市人民政府辦公廳關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的實施意見

 

榕政辦規(guī)〔2023〕21號

 

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區(qū)福州片區(qū)管委會：

 

為加快構建我市高質量充電基礎設施服務體系，根據(jù)國務院辦公廳《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）精神，經市政府同意，結合我市實際，提出以下實施意見。

 

一、發(fā)展目標

 

到2025年，基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結構合理、功能完善、智能開放的高質量充電基礎設施體系，全市建成公共充電樁22703個（標準樁，以下相同），“光儲充檢”智能充電站100座，城市核心區(qū)公共充電服務半徑小于0.9公里，形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電網絡，構建創(chuàng)新的經營模式和完善的市場監(jiān)管體系，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。到2030年，全面建成通達的電動汽車充電網絡，經營性停車場具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，在適宜使用電動汽車的農村地區(qū)，充電服務覆蓋率穩(wěn)步提升。

 

二、優(yōu)化完善網絡布局

 

（一）建設便捷高效的城際充電網絡。以高速公路網絡主骨架為重點，加快補齊福州主城與縣城之間的路網充電基礎設施短板，強化充電線路間有效銜接，打造有效滿足電動汽車中長途出行需求的城際充電網絡。積極對接省高速集團，拓展我市高速公路網充電基礎設施覆蓋廣度，加密優(yōu)化設施點位布局，強化關鍵節(jié)點充電網絡連接能力。新建高速公路服務區(qū)應同步建設充電基礎設施，新增設施原則上應采用大功率快充技術，加快既有高速公路服務區(qū)充電基礎設施改造，每個服務區(qū)配建充電基礎設施或預留安裝條件的車位原則上不低于小型客車停車位的10%。重大節(jié)假日期間，鼓勵充電設施運營商在預測交通流量較大的服務區(qū)投放移動充電設施，保障高峰時段充電需求。推動具備條件的普通國省干線公路服務區(qū)（站）因地制宜科學布局，重點利用存量土地資源和停車位，建設或改造充電基礎設施，強化公路沿線充電基礎服務?！彩邪l(fā)改委、市交通局、市市場監(jiān)管局，福州供電公司、左海集團，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責〕

 

（二）建設結構完善的城市充電網絡。以城市道路交通網絡為依托，以“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）、“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）為重點，推動城市充電網絡從中心城區(qū)向城區(qū)邊緣、從優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向其他區(qū)域有序延伸，優(yōu)化城市核心區(qū)與城區(qū)外圍充電網絡布局。大力推進城市充電基礎設施與停車設施一體規(guī)劃、建設和管理，實現(xiàn)城市各類停車場景全面覆蓋。合理利用城市道路鄰近空間，挖掘公園綠化、紅線退距等城市邊角地塊的建設潛力，建設以快充為主、慢充為輔的公共充電基礎設施，鼓勵新建具有一定規(guī)模的集中式充電基礎設施。居住區(qū)積極推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的充電基礎設施，創(chuàng)新充電和運營管理模式。辦公區(qū)和“三中心”等城市專用和公用區(qū)域因地制宜布局建設快慢結合的公共充電基礎設施。促進城市充電網絡與城際、都市圈充電網絡有效銜接?！彩邪l(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市建設局、市房管局、市機關事務局、市工信局、市商務局、市文旅局、市城管委、市園林中心按職責分工負責〕

 

（三）建設有效覆蓋的農村地區(qū)充電網絡。推動農村地區(qū)充電網絡與城市、城際充電網絡融合發(fā)展，加快實現(xiàn)充電基礎設施在適宜使用電動汽車的農村地區(qū)全覆蓋，大力推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐場站、公共停車場、物流基地、公路沿線等區(qū)域布局建設公共充電基礎設施。〔市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市商務局、市交通局，福州供電公司，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責〕

 

三、加快重點區(qū)域建設

 

（一）積極推進居住區(qū)充電基礎設施建設。在既有居住區(qū)加快推進固定車位充電基礎設施應裝盡裝，將充電基礎設施建設納入老舊小區(qū)改造范圍。壓實新建居住區(qū)建設單位主體責任，嚴格落實充電基礎設施配建要求，確保固定車位按規(guī)定100%建設充電基礎設施或預留安裝條件（預留安裝條件的需將管線、橋架、電纜分支箱和計量箱等供電設施建設到車位），非固定產權停車泊位應建設不低于20%的充電設施。相關職能部門對新建住宅項目規(guī)劃報批、竣工驗收環(huán)節(jié)進行嚴格督促、檢查、監(jiān)督，電網企業(yè)應配合開展配建及接電情況核驗。

 

引導各類社會資本積極參與建設運營，建立統(tǒng)一提供建設、運營、維護（以下簡稱“統(tǒng)建統(tǒng)服”）的小區(qū)公用樁管理模式。優(yōu)先推廣具備有序充電功能的智能化充電樁，通過充電樁信息共享、智能調度、分時充電等方式，探索“臨近車位共享”“社區(qū)分時共享”“多車一樁”等共享模式，提升充電效率。落實街道辦事處、居民委員會等基層管理機構責任，建立“一站式”協(xié)調推動和投訴處理機制。制定居住區(qū)充電基礎設施建設管理指南，細化農村地區(qū)充電基礎設施建設管理規(guī)范?！彩薪ㄔO局、市房管局、市自然資源和規(guī)劃局、市國資委，福州供電公司，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責〕

 

（二）大力推動公共區(qū)域充電基礎設施建設。以“三中心”等建筑物配建停車場以及交通樞紐、駐車換乘（P+R）等公共停車場為重點，加快建設公共充電基礎設施，推動充電運營企業(yè)逐步提高快充設施占比。在政府機關、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等內部停車場加快配建充電基礎設施，并鼓勵對公眾開放。中心城區(qū)范圍內公共充電樁與電動汽車比例不小于1：8，核心區(qū)公共充電服務半徑小于0.9公里。在確保安全前提下，在具備條件的加油（氣、氫）站配建公共快充和換電設施，積極推進建設加油（氣、氫）、充換電等業(yè)務一體的綜合供能服務站，搭建融合發(fā)展模式，集約利用土地。結合城市公交、出租、道路客運、環(huán)衛(wèi)、物流等專用車輛充電需求，加快在停車場站等建設專用充換電站。圍繞港口、城市轉運等場景，支持建設布局專用換電站，加快車電分離模式探索和推廣。加快旅游景區(qū)公共充電基礎設施建設，A級以上景區(qū)結合游客接待量和充電需求配建充電基礎設施，4A級以上景區(qū)設立電動汽車公共充電區(qū)域?！彩薪ㄔO局、市商務局、市工信局、市文旅局、市機關事務局、市交通局、市自然資源和規(guī)劃局、市國資委、市園林中心，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會、各園區(qū)黨工委和管委會按職責分工負責〕

 

四、加強科技創(chuàng)新引領

 

（一）提升車網雙向互動能力。大力推廣應用智能充電基礎設施，推動既有充電基礎設施和配電網智能化改造，強化對電動汽車充放電行為的調控能力，挖掘電網供電能力。加強電動汽車與電網能量互動，提高電網調峰調頻、安全應急等響應能力以及充電設施盈利能力，大力推廣車聯(lián)網、車網互動、源網荷儲一體化、“光儲充（換）檢”一體站等試點示范?！彩泄ば啪?、福州供電公司按職責分工負責〕

 

（二）鼓勵新技術創(chuàng)新應用。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，打造車、樁、網智慧融合創(chuàng)新平臺。加快推進快速充換電、大功率充電、智能有序充電、無線充電、自動充電、群充技術、光儲充檢協(xié)同控制等技術應用。持續(xù)優(yōu)化電動汽車電池技術性能，加強新體系動力電池、電池梯次利用等技術研究，推廣普及機械式、立體式、移動式停車充電一體化設施。〔市工信局、市科技局按職責分工負責〕

 

（三）助力新能源產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮產品、技術、平臺、人才等方面的優(yōu)勢，在鋰電池檢測、分布式儲能應用、光伏組件、直流快充、智慧能源網絡等領域，集新能源儲能裝備制造、重要零部件制造、集成系統(tǒng)研發(fā)、服務運維等產業(yè)，通過“光儲充檢”一體化充電站、工商業(yè)儲能、大型電力儲能等全領域解決方案，助力福州儲能、快充設備、電池檢測等新能源產業(yè)集群發(fā)展?！彩泄ば啪?、市發(fā)改委、市科技局按職責分工負責〕

 

五、提升運營服務水平

 

（一）簡化審批流程。梳理形成市級充電基礎設施建設審批備案指南，明確自用、專用、公用三種類型項目審批備案流程：個人自用樁無需備案和辦理規(guī)劃、建設和施工許可證；專用樁需備案，無需辦理規(guī)劃、建設和施工許可證；公用樁需備案，其中結合既有停車場建設的，無需辦理規(guī)劃、建設和施工許可證，結合新建停車場、公園綠地建設的，納入主體項目同步報批，獨立占地的，應符合國土空間規(guī)劃，并辦理規(guī)劃、建設、施工許可證和消防設計備案手續(xù)。〔市發(fā)改委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設局、市商務局、市農業(yè)農村局、市國資委、市應急管理局、市公安局、市消防救援支隊、市園林中心，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責〕

 

（二）構建信息網平臺。采用市場化方式整合優(yōu)質資源，構建充電基礎設施統(tǒng)一運營管理信息網平臺。規(guī)范充電基礎設施信息管理，明確信息采集邊界和使用范圍，促進公共充電基礎設施全面接入，引導居住區(qū)充電基礎設施有序接入，鼓勵專用和私人充電基礎設施自愿接入。強化“車—樁—網—平臺”實時連接，與省級電動汽車、公路出行服務網、閩政通及e福州平臺等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)政府監(jiān)管、企業(yè)管理、車主找樁等平臺功能服務?！彩泄ば啪帧⑹写髷?shù)據(jù)委，市城投集團、市左海集團、福州供電公司按職責分工負責〕

 

（三）創(chuàng)新運營管理模式。加強充電基礎設施行業(yè)管理，完善運營維護企業(yè)準入和退出機制，依托市級信息網平臺，構建以規(guī)范管理和服務質量為重點的評價體系，整合既有充電站，促進充電運營企業(yè)降本增效。發(fā)揮國有企業(yè)的引導作用，依法引導培育2到3家國有企業(yè)推進“光儲充檢”充電站建設與運維。鼓勵充電運營企業(yè)與整車企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)積極探索商業(yè)合作模式。推廣充電車位共享模式，提高車位和充電基礎設施利用效率?！彩泄ば啪?、市發(fā)改委，市城投集團、市左海集團、福州供電公司按職責分工負責〕

 

（四）強化消防安全管理。嚴格充電基礎設施建設、質量安全及運營安全管理，研究制定《福州市充電基礎設施消防安全管理辦法》。完善“兩區(qū)”“三中心”及農村地區(qū)充電基礎設施消防安全管理及火災、爆炸事故責任倒查辦法，壓實充電基礎設施生產（銷售）企業(yè)、物業(yè)服務人、充電運營企業(yè)、充電設施所有權人等主體的安全責任，強化日常巡視、檢查及監(jiān)督等舉措。引導充電基礎設施投資運營企業(yè)投保產品責任保險?！彩邢谰仍ш牎⑹袘惫芾砭帧⑹泄簿郑谐峭都瘓F、市左海集團、福州供電公司按職責分工負責〕

 

六、加大支持保障力度

 

（一）加強組織領導。成立充電基礎設施建設領導小組，由市發(fā)改委和市工信局牽頭，各成員單位分工負責，各司其職，協(xié)同配合，共同推進充電基礎設施建設管理相關工作。指導各縣（市）區(qū)組織編制本轄區(qū)專項規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，定期發(fā)布年度建設任務，開展實施情況評價，及時總結推廣典型經驗做法。

 

（二）壓實主體責任。按照“誰所有，誰負責”原則，居民自用充電設施由所有權人承擔安全管理主體責任。充電設施生產（銷售）企業(yè)或新能源汽車生產（銷售）企業(yè)對其承諾質保期內的充電設施質量安全負責。物業(yè)服務人應定期開展安裝充電樁基礎設施區(qū)域安全檢查，對服務區(qū)域內違反消防法律法規(guī)的行為，及時采取合理措施制止，向有關行政主管部門報告并協(xié)助處理。充電運營商負責“統(tǒng)建統(tǒng)服”充電設施運行維護管理，承擔安全管理主體責任。商業(yè)中心、休閑中心管理委員會應為轄區(qū)內的電動汽車充電設施區(qū)域配置必需的公用消防設施，并設立微型消防站，保障公共區(qū)域安全。〔市發(fā)改委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市文旅局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責〕

 

（三）完善支持政策。落實峰谷分時電價政策，引導用戶廣泛參與智能有序充電和車網互動。2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。鼓勵各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會對充電基礎設施場地征用地價優(yōu)惠和租金階段性減免。鼓勵電網企業(yè)在電網接入、增容等方面優(yōu)先服務充電基礎設施建設?！彩邪l(fā)改委、市工信局，福州供電公司，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責〕

 

（四）強化要素保障。各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會要進一步加強充電基礎設施發(fā)展要素保障，滿足充電基礎設施及配套電網建設用地、廊道空間等發(fā)展需要，因地制宜研究給予資金支持。通過政府專項債券等支持符合條件的充電基礎設施項目建設。提高金融服務能力，充分利用現(xiàn)有金融支持政策，鼓勵開發(fā)性金融機構創(chuàng)新融資支持模式，實施城市停車、充電“一張網”專項工程。市發(fā)改委和市工信局積極爭取省級財政補貼支持，減輕企業(yè)建設資金壓力?！彩邪l(fā)改委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市金融監(jiān)管局按職責分工負責〕

 

本實施意見自印發(fā)之日起實施，有效期5年。

 

附件：福州市電動汽車充電基礎設施建設審批指南（試行）

 

福州市人民政府辦公廳

 

2023年10月29日

 

（此件主動公開）