淄博市人民政府辦公室印發(fā)關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見的通知
淄政辦發(fā)〔2022〕5號
各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業(yè)，各高等院校：
《關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
淄博市人民政府辦公室
2022年6月15日
（此件公開發(fā)布）
關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于做好碳達峰碳中和工作的決策部署和省委、省政府工作要求，扎實推進我市減碳降碳十大行動，加快新能源汽車（含電動車、燃料電池車，下同）推廣應用，促進綠色低碳發(fā)展，結合我市實際，制定本方案。
一、總體目標
堅持以政府引導激發(fā)市場自有活力，加大新能源汽車推廣應用力度，加快完善基礎設施建設，不斷優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，自2022年起，新增或更新公交車、公務用車、環(huán)衛(wèi)清潔等市政用車原則上應使用新能源車，進一步加大物流車、渣土車等商用車和出租車、私人消費領域乘用車使用新能源汽車的推廣力度，到2025年，力爭全市新能源汽車保有量達到11萬輛以上，新能源汽車新增數量占到汽車新增數量的20%。新建各類充換電站3000余座，各類充電樁4萬個以上，規(guī)范化、常態(tài)化的新能源汽車管理體制機制基本建立，功能完備、布局合理、運行穩(wěn)定、智慧安全的新能源汽車充換電基礎設施體系基本建成。
二、重點任務
（一）公共服務領域。充分發(fā)揮公共服務領域新能源汽車應用的引領帶動作用，新增或更新公交車、公務用車和環(huán)衛(wèi)清潔等市政用車，除新能源汽車不能滿足功能需求的，原則上使用新能源車。
1.公務用車。對使用財政資金新增及更新的公務用車等車輛（特殊用途除外）100%使用新能源車。公務出行優(yōu)先采用新能源汽車保障。〔牽頭部門：市機關事務局、市財政局，責任部門：各區(qū)縣政府（含高新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)管委會，下同）〕
2.公交車。全市新增及更新的公交車輛全部采用新能源車型。支持氫燃料電池公交車推廣運行。（牽頭部門：市交通運輸局，責任部門：市工業(yè)和信息化局，各區(qū)縣政府）
3.環(huán)衛(wèi)用車。新增環(huán)衛(wèi)車輛，4.5噸及以下的全部采用新能源車型，4.5噸以上的采用新能源車型比例不低于80%。對現有環(huán)衛(wèi)車輛，鼓勵提前更新并參照新增環(huán)衛(wèi)車輛標準執(zhí)行。(牽頭部門：市城市管理局，責任部門：各區(qū)縣政府)
4.出租車。新能源出租車（含巡游出租車、網約車，下同）應為初次登記掛牌乘用車輛，并納入工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》。實施出租汽車“油（氣）改電”換購計劃，鼓勵將油氣雙燃料出租車提前置換為純電動汽車。到2025年年底，出租車新能源車新增和更新比例達到80%以上。(牽頭部門：市交通運輸局，責任部門：各區(qū)縣政府)
5.駕考（駕培）車領域。新增及更新的C2、C5型駕考（駕培）車鼓勵采用新能源車型。（牽頭部門：市公安局，責任部門：市交通運輸局，各區(qū)縣政府）
（二）商用車領域。重點支持郵政快遞等城市配送車輛、短駁重卡、渣土車等新能源化。
1.城市配送車輛。引導快遞、物流行業(yè)三輪車逐步更新為低、高速微型客廂式新能源物流車。支持4.5噸及以下燃油城市配送車輛更新為新能源汽車，支持氫燃料電池城市配送車輛推廣應用。積極爭創(chuàng)國家綠色貨運配送示范城市。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市郵政管理局，責任部門：市商務局、市交通運輸局、市公安局、市物流產業(yè)發(fā)展中心）
2.短駁重卡。鼓勵運輸企業(yè)將重點鐵路物流園區(qū)大宗貨物短駁重卡以及為市重點產業(yè)園區(qū)和企業(yè)提供配套服務且運輸半徑在100公里以內的重型卡車，更新為充換電新能源汽車或氫燃料電池車。（牽頭部門：市交通運輸局，責任部門：市物流產業(yè)發(fā)展中心、國鐵濟南局淄博車務段）
3.渣土車。制定符合安全、環(huán)保要求的純電動建筑垃圾運輸車專用規(guī)范。在中心城區(qū)（含張店區(qū)、高新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)，下同）先行開展新能源渣土運輸車推廣試點工作，政府投資項目帶頭使用純電動建筑垃圾運輸車。支持市屬國有企業(yè)購置部分新能源渣土車，租賃給有新增或更新需求的用車企業(yè)進行試點，逐步擴大試點范圍并引導企業(yè)自主新增或更新新能源車輛，到2025年年底，新增和更新渣土車中新能源車占比達到80%以上。（牽頭部門：市城市管理局，責任部門：市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣政府)
4.其他領域。鼓勵混凝土車、具備新能源條件的非道路移動機械（含叉車、非公路用卡車等）積極使用新能源車。（責任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局）
（三）私人消費乘用車領域。鼓勵開展推介和促銷活動，積極引導個人購買和使用新能源汽車，倡導綠色出行、綠色消費，降低個人購買和使用成本。到2025年年底，全市累計新增新能源乘用車8.4萬輛。（責任部門：市政府有關部門，各區(qū)縣政府）
三、支持引導政策
（一）優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境
1.開放路權。做好中心城區(qū)禁限行區(qū)域劃定工作，對貨運車輛實行差別化交通管理措施，核心區(qū)域劃定燃油商用車全天限行區(qū)域（或路段），到2025年，原則上限制燃油商用車進入建成區(qū)核心區(qū)域。新能源類貨運車輛除早晚高峰時段外，不納入禁限行管理，不受本市大氣污染管控限制。（牽頭部門：市公安局，責任部門：市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣政府）
2.停車優(yōu)惠。結合我市城市物流配送需求和道路條件，在部分設有輔道的主干道和城市支路，設置一批專供新能源城市配送車輛裝卸貨使用的限時停車位。新能源汽車在政府或國有企業(yè)持有并直接管理的臨時停車場（點）停車，當日首次停放3小時內免收臨時停車費。（牽頭部門：市公安局，責任部門：市發(fā)展改革委、市城市管理局、市市場監(jiān)管局）
（二）完善新能源汽車推廣支持政策
1.鼓勵提前更新營運車輛。政策執(zhí)行期間，提前更新的巡游出租車以84個月為運營周期，按照提前退出運營月數，對更換為達到行業(yè)主管部門技術標準要求的純電動巡游出租汽車給予1500元/月獎勵，每輛車獎勵最高不超過３萬元。對購買（含融資租賃）并運營純電動駕考（駕培）車的，給予3000元/車的充電費用補貼。對政策期內購置未滿6年、在政策期內自愿淘汰并更新置換為新能源汽車的燃油商用車，符合獎勵條件的給予淘汰獎勵（補貼標準見附件）。（牽頭部門：市交通運輸局、市公安局，責任部門：市商務局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局，各區(qū)縣政府）
2.新能源車輛運營補貼。政策執(zhí)行期間，新購置且納入《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》的營運車輛用戶，按照具體車型和行駛里程給予補貼。連續(xù)3年年運營達5萬公里的純電動車型，按照輕型廂式、中型廂式及重型貨車，每公里分別給予0.2元、0.4元、0.5元運營補貼，單車3年補貼總額分別不超過3萬元、6萬元、7.5萬元；連續(xù)3年年運營達1.5萬公里的氫燃料電池車型，按照輕型、中型、重型貨車，每公里分別給予1元、1.5元、2元運營補貼，單車3年補貼總額分別不超過9萬元、13.5萬元、18萬元。（牽頭部門：市物流產業(yè)發(fā)展中心，責任部門：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市城市管理局、市財政局，各區(qū)縣政府）
3.氫燃料新能源汽車購置補貼、加氫站建設等支持政策參照《關于支持氫能產業(yè)發(fā)展的若干政策》（淄政辦字〔2021〕75號）執(zhí)行。（牽頭部門：市發(fā)展改革委，責任部門：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
（三）加強基礎設施保障能力
1.統(tǒng)籌推進充換電、加氫等基礎設施建設。按照適當超前的要求，分類有序推進電動汽車充換電基礎設施和加氫站建設。2022年起，新建或改擴建住宅項目按照不低于停車位15%的比例配建電動汽車充電基礎設施，其余停車位應預留建設安裝條件，與主體建筑同步設計、施工、驗收。推進黨政機關、公共機構和企事業(yè)單位內部停車場改造建設，按新能源公務用車同等比例配套新能源汽車專用停車位，并為個人乘用新能源車輛提供便利充電條件。推動傳統(tǒng)加油站改造升級，到2022年年底，具備條件的傳統(tǒng)加油站全部配套3個及以上充電樁。（牽頭部門：市發(fā)展改革委，責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市機關事務局等有關單位，各區(qū)縣政府）
2.公共充換電設施資金支持。對面向社會提供充換電服務且接入市公共服務平臺的公共及專用充換電設施，給予建設和運營獎補。全面執(zhí)行國家、省充電基礎設施電價政策。電網企業(yè)負責建設、運行和維護充電設施產權分界點至公共電網的配套電網工程，不收取接網費用。按直流充電樁、交直流一體化充電樁、無線充電設施不高于200元/千瓦，交流充電樁不高于100元/千瓦的標準給予一次性建設補貼，單個企業(yè)補貼不超過300萬元。對提供共享換電技術服務，并運營多品牌多車型的巡游出租車、網約車、輕型卡車等換電站，按換電設備充電模塊額定充電功率，給予400元/千瓦的一次性建設補貼，單站補貼最高不超過20萬元，單個企業(yè)累計補貼不超過500萬元；中重型卡車換電站按換電設備充電模塊額定充電功率，給予400元/千瓦的一次性建設補貼，單站補貼最高不超過100萬元，單個企業(yè)累計補貼不超過1000萬元。（牽頭部門：市發(fā)展改革委，責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市財政局、國網淄博供電公司）
3.鼓勵各類社會資本參與充換電設施建設。鼓勵社會資本投資建設充換電設施，開展充換電站等基礎設施建設運營，按照有關政策，對符合條件的充換電設施給予獎補。市級各有關部門按各自職責，開辟綠色通道，簡化報批程序。（牽頭部門：市發(fā)展改革委，責任部門：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市投資促進局）
（四）促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展
對符合條件的新能源整車生產企業(yè)，依據車輛年度實際運行減排情況給予一次性減排獎勵，乘用車、物流車、客車減排每千克碳分別給予整車生產企業(yè)不高于12元、4元、2元獎勵，單個企業(yè)每年度獎勵不超過500萬元。享受節(jié)能減排獎勵產品需由整車企業(yè)取得工業(yè)和信息化部產品公告，納入《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，責任部門：市發(fā)展改革委、市財政局）
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立市新能源汽車推廣應用工作專班，綜合協(xié)調推動新能源汽車推廣應用政策措施的制定和落實，研究新能源汽車推廣應用中的重大問題，指導監(jiān)督各成員單位開展工作，對工作落實情況開展督導考核。各專班成員單位按責任分工協(xié)作，密切配合，及時研究制定相關配套措施，切實加快任務推進。
（二）加大政策扶持力度。落實國家、省各類新能源汽車消費政策，整合各級新能源汽車相關政策和資金，重點支持新能源汽車使用和運營、基礎設施建設和運營等環(huán)節(jié)。市級通過以獎代補形式兌現獎補政策，獎補標準以2023年為基準，2022年12月31日前獎勵適當上浮，2024年1月1日后逐年退坡，獎補資金有效期至2025年年底，市與區(qū)縣按現行財政體制分擔，具體以實施細則為準。
（三）創(chuàng)新新能源汽車推廣模式。引導和鼓勵社會資本進入新能源汽車整車租賃、充換電、加氫設施建設和運營等服務領域。鼓勵銀行業(yè)金融機構、汽車金融公司創(chuàng)新金融產品，滿足新能源汽車生產、經營、消費等各環(huán)節(jié)融資需求。
（四）建立獎懲激勵機制。制定新能源汽車及充換電、加氫設施補貼實施細則，建立和完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，依法查處違規(guī)謀補和以虛報、冒領等手段騙補的失信企業(yè)，建立違法失信“黑名單”管理制度，進一步完善措施，加強事中事后監(jiān)督。
（五）加強宣傳引導。加大宣傳力度，引導市民積極踐行綠色出行、文明出行理念，提高群眾對新能源汽車的認知度和接受度，引導消費者購買使用新能源汽車，在全社會形成推廣使用新能源汽車的濃厚氛圍。
附件：購置未滿6年燃油商用車置換為新能源車輛補貼標準表（按載重量分類）
